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关于开展2017年全市档案行政执法检查工作的通知
编辑日期:2017-6-26  作者:管理    阅读次数: 次  [关 闭]
各县区、各有关单位:
    为深入贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《安徽省档案条例》,迎接2017年度全省档案行政执法督查工作,亚太娱乐138决定在全市集中开展档案行政执法检查工作。现将有关事项通知如下:
    一、  检查对象
    市、县(区)及本行政区域内涉及民生的机关、企业、事业单位和其他社会组织。
    二、  检查方式
    采取“下沉一级、随机选点,实地检查、现场处置,综合评议、集中反馈”的方式,抽查县区级档案局(馆)、市直机关、事业单位、企业和县(区)直机关、事业单位、企业、乡镇(街道)、村(社区)各3-5家。
    三、  时间安排 
    7月份为自查自纠阶段;8月份为集中检查阶段;9-12月份为全省档案行政执法督查阶段。具体检查单位提前3天通知。  
    四、检查内容
    (一)档案事业发展列入国民经济和社会发展规划、计划情况;
    (二)档案机构设置、人员配备及事业发展经费保障情况;
    (三)档案行政管理部门行政执法主体资格落实及履行法定职能情况;
    (四)档案馆(室)基础建设、设施设备配备及规章制度建立执行情况;
    (五)档案馆贯彻国家档案局第9号令及依法接收档案进馆情况;
    (六)依法开放档案和档案信息资源开发利用情况;
    (七)电子文件归档及电子档案接收、保管、利用情况;
    (八)档案数字化工作进展情况;
    (九)机关单位落实档案工作集中统一管理制度、国家档案局第8号令及开展档案业务工作情况;
    (十)行政区划、机构变动后档案移交管理情况;
    (十一)企业落实档案工作集中统一管理制度、国家档案局第10号令及开展档案业务工作情况;
    (十二)国有及国有控股企业改制或破产重组后档案处置情况。
    五、处理方式
    (一)对违法情节轻微的,采取口头督促的形式现场提出整改要求,并在限定期限内将整改情况书面上报;
    (二)对违法情节较重的,由检查组下发《档案执法检查限期整改通知书》,写明被检查单位或个人所违反的具体档案法规条款和违法事实以及改进要求,并在限定期限内将整改情况书面上报。如到期仍未整改落实到位的,将列入省档案局挂牌督办案件进行通报。
    (三)对违法情节特别严重的,依据《档案管理违法违纪行为处分规定》追究相关人员责任。
    六、有关要求
    1.各单位要高度重视,认真组织对照检查,提高档案工作管理水平,全面做好迎接省档案行政执法督查的准备工作。
    2.各单位主要领导要亲自过问,分管负责同志具体落实,切实做到措施得力,工作到位。  
    3.各单位要根据检查内容认真制定落实方案,并形成书面汇报材料于7月20日前报亚太娱乐138法规科。联系人:张亚男联系电话:5362436  邮箱:dajfgk123@163.com 
 
附件:1.对县、区检查内容及方式
         2.对机关、企业、事业单位检查内容及方式
 
 
                         亚太娱乐138
2017年6月22日
 
 
 
 
 
 
附件1
对县、区检查内容及方式
项  目
具  体 内 容
查  验 方 式
一、本地区档案事业发展列入国民经济和社会发展规划、计划情况
(一)档案事业是否列入本级人民政府国民经济和社会发展规划、年度计划
1.查阅县、区国民经济和社会发展 “十三五”规划(规划纲要);
2.查阅县、区人民政府工作报告。
(二)本地区是否制定并经规划主管部门批准印发了档案事业发展规划
1.查阅档案事业发展 “十三五”规划;
2.查阅档案事业发展 “十三五”规划经发展改革委等部门批准、印发的有关文件。
(三)党委和政府是否明确有分管档案工作领导,并切实解决档案工作实际问题
1.查阅关于党委、政府领导分工的通知等文件;
2.分管领导解决实际问题的典型事例。
 二、本地区档案机构设置、人员配备及事业发展经费保障情况
(一)本地区档案机构是否依法设置,局馆人员编制是否适应档案事业发展需要
1.查阅“三定方案”关于档案局馆领导职数、人员编制情况的文件;
2.查阅档案局馆人员统计报表、花名册。
(二)档案事业经费是否列入了本级财政预算并得到落实,经费数量是否随地方经济发展逐年增长
1.查阅近4个年度档案局馆决算报告及财政部门的批复文件;
2.查阅当年度财政部门下达的档案局馆预算文件。
 
  
 
 
 三、本地区档案行政管理部门行政执法主体资格落实及履行法定职能情况
 
 
 
 
(一)档案局行政执法主体资格是否依法确认
1.查阅地方法制部门关于确认行政执法主体资格的文件或当地新闻媒体关于档案局行政执法主体资格确认的相关公告。
(二)是否建立并落实档案行政执法责任制
1.查阅档案局关于档案行政执法依据梳理工作的报告、执法责任制实施方案、推行执法责任制有关制度等文件。
(三)是否建立了档案行政执法员队伍,实行持证上岗
(四)是否依法开展档案行政执法工作
1.查阅县、区档案局档案行政执法员名册及相关执法证件。
1.查阅近3年开展档案行政执法检查的通知、报告等文件;
2.查阅近3年对所属档案部门开展档案行政执法情况督查的通知、报告等文件;
3.查阅近3年开展档案行政执法的其他文件;
4.查阅近3年档案行政执法检查发现问题整改落实情况。
(五)档案违法案件是否得到及时查处
1.查阅档案行政执法相关文件材料。
四、本地区档案馆(室)基础建设、设施设备配备及规章制度建立执行情况
(一)档案馆基础建设是否符合《档案馆建筑设计规范》、《档案馆建设标准》的要求
1.实地察看档案馆建筑“五位一体”功能和建筑结构、面积;
2.列入中西部地区县级综合档案馆规划项目建设、管理和使用等情况,有关主管部门检查、稽察发现问题整改情况。
(二)档案馆(室)设施设备配备是否完善
1.实地查看档案馆(室)“八防”措施及相关设备设施配备、运行情况。
(三)档案馆(室)档案安全制度、措施是否建立并落实
1.查阅档案馆(室)加强档案安全管理的各项制度、措施材料;
2.查阅档案馆(室)安全工作应急预案及其近3年演练材料;
3.实地查看档案馆(室)安全管理情况。
 五、本地区档案馆贯彻国家档案局第9号令及依法接收档案进馆情况
(一)是否制(修)订档案馆档案接收范围
1.查阅关于档案馆档案接收范围的规定、通知等文件。
(二)是否编制有档案接收计划和接收名册,应接收档案及时全部接收进馆
1.查阅档案馆近5年档案接收计划、接收名册;
2.查阅档案馆全宗名册、各全宗档案起讫年度、各全宗档案载体形式及数量;
3.查阅各级机关名录、移交档案登记表。
 
(三)本地区重大活动及突发事件档案是否能及时接收进馆
 
1.查阅档案馆接收重大活动及突发事件档案名册、目录等文件材料,并抽查档案。
 
六、本地区依法开放档案和档案信息资源开发利用情况
(一)档案馆是否开放了全部应开放的档案
1.查阅开放档案公告、批准开放的文件等有关凭证;
2.查阅自形成之日起满30年的全宗名册及其已划分为控制使用的档案目录和已开放的档案目录,掌握已达到法定开放年限的档案数量、经鉴定应开放的档案数量、实际开放的档案数量。
(二)利用档案是否方便快捷
1.实地查看,并随机调阅档案;
2.查阅档案馆档案利用制度及利用登记表。
(三)档案信息资源开发利用情况
1.查阅档案馆近5年举办档案展览材料;
2.查阅档案馆近5年编辑出版的档案资料;
3.查阅近5年档案馆及其与有关部门利用档案资源开发刊播的文稿、影视片等材料。
七、本地区归档电子文件接收、保管、利用情况
(一)档案信息化建设是否列入本地区信息化建设总体规划
1.查阅地方信息化建设规划;
2.查阅成立、调整信息化建设领导小组的通知、成员单位名单等文件材料。
(二)是否建立了电子文件中心
1.查阅建立电子文件中心的相关文件;
2.实地查看电子文件中心建设、使用和管理情况;
3.现场检索近5年接收的归档电子文件及其利用情况。
八、本地区档案数字化工作进展情况
(二)档案馆是否建立档案数据库,并实际投入使用
1.实地查看馆藏档案数据库;
2.现场检索相关目录及全文数据量,并查看馆藏档案计算机检索和利用情况。
(二)档案数字化工作是否按要求正常开展
1.查阅档案馆近5年完成的档案数字化目录;
2.现场检索档案馆档案数字化目录及其全文。
九、本地区机关单位落实档案工作集中统一管理制度、国家档案局第8号令及开展档案业务工作情况
(一)本地区机关单位落实档案工作集中统一管理制度情况
1.从被抽查机关单位获得综合档案室、“三分开”、集中统一管理制度落实情况占比数据;
2.从被抽查机关单位获得综合档案室“八防”设备设施配备情况占比数据。
(二)是否审核批准了本地区机关单位机关文件材料归档范围和保管期限表
1.查阅同级档案部门批准机关单位文件材料归档范围和保管期限表的文件;
2.从被抽查机关单位查阅近3年形成的档案考察国家档案局第8号令落实情况。
(三)档案业务工作情况
1.从被抽查机关单位现场随机抽查各种门类和载体的档案各2卷;
2.从被抽查机关单位考察文件材料归档是否及时、档案收集是否齐全、整理是否规范、保管是否安全、保护是否科学、利用是否便捷、是否依法移交。
十、本地区行政区划、机构变动后档案移交管理情况
(一)行政区划、机构变动后档案移交管理情况及相关资料是否收集、移交到位
1.查阅行政区划、机构变动后档案移交管理手续;
2.现场查看移交的档案情况。
十一、本地区企业落实档案工作集中统一管理制度、国家档案局第10号令及开展档案业务工作情况
(一)本地区企业落实档案工作集中统一管理制度情况
1.从被抽查企业获得综合档案室、“三分开”、集中统一管理制度落实情况占比数据;
2.从被抽查企业获得综合档案室“八防”设备设施配备情况占比数据。
(二)是否审核批准了本地区国有企业文件材料归档范围和管理类档案保管期限表
1.查阅同级档案部门批准国有企业文件材料归档范围和管理类档案保管期限表的文件;
2.从被抽查企业查阅近3年形成的档案,考察国家档案局第10号令落实情况。
(三)档案业务工作情况
1.从被抽查企业现场随机抽查各种门类和载体的档案各2卷;
2.从被抽查企业考察文件材料归档是否及时、档案收集是否齐全、整理是否规范、保管是否安全、保护是否科学、利用是否便捷。
十二、本地区国有及国有控股企业改制或破产重组后档案处置情况
(一)国有及国有控股企业改制或破产重组后档案管理情况
1.查阅国有及国有控股企业改制或破产重组时对档案归属流向的相关文件、移交清册等材料;
2.现场查看相关档案保管情况。
 
附件2
 
对机关、企业、事业单位检查内容及方式
项  目
具  体  内  容
查  验  方 式
     一、本单位档案工作组织保障情况
(一)本单位是否明确有分管档案工作领导,并切实解决档案工作实际问题
1.查阅关于本单位领导分工的通知等文件;
2.查阅分管领导解决实际问题的有关会议记录、批示及其典型事例;
3.查阅本单位人员定岗文件。
(二)档案工作列入本单位发展规划、年度工作计划情况
1.查阅本单位近5年发展规划;
2.查阅本单位近5年年度工作计划和总结。
二、本单位档案室基础建设、设施设备配备和规章制度建立执行情况
(一)档案室基础建设情况
1.实地察看档案室是否满足档案保管条件要求,是否达到“三分开”要求;
(二)档案室设施设备配备是否完善
1.实地查看档案室“十防”措施及相关设备设施配备、运行情况。
(三)本单位档案工作规章制度建立及执行情况
1.实地查看档案室是否对本单位各种门类和载体档案实行了集中统一管理;
2.查看档案工作规章制度及其执行情况;
3.查看档案室安全工作应急预案及其工作人员熟悉程度;
4.实地查看档案室安全管理情况。
三、本单位文件材料归档、档案收集整理情况
(一)是否制定了本单位文件材料的归档范围和保管期限表并经同级档案行政管理部门审批,归档的文件材料是否齐全、完整
1.查阅文件材料归档范围和保管期限表及档案分类方案;
2.查阅各种门类和载体档案的目录及近3年形成的档案;
3.现场随机抽查各类档案2卷。
(二)档案收集是否及时,是否有相关制度、措施保障,全部档案是否经过系统、规范整理
1.查阅档案收集相关制度材料;
2.现场随机抽查各种门类和载体的档案各2卷。
四、本单位归档电子文件的接收和保管情况
(一)归档电子文件接收工作是否开展
1.查阅近5年归档电子文件接收目录;
2.现场查看归档电子文件保管情况,并检索出目录及全文。
五、本单位档案数字化工作进展情况
(一)档案数字化工作是否开展,进展情况如何
1.查阅近5年档案数字化目录。
六、本单位档案信息资源开发利用情况
(一)档案编研情况、档案利用情况
1.现场查阅编研成果;
2.现场查阅利用登记及利用效果汇编。
七、本单位档案移交进馆情况及国有企业破产重组后档案管理情况
(一)档案移交进馆情况
1.查阅移交进馆档案目录。
(二)国有及国有控股企业破产重组后档案管理情况及相关资料是否收集、移交到位
1.查阅国有及国有控股企业破产重组后档案归属、移交相关文件材料;
2.现场查看相关档案保管情况。
八、本单位依法对所属机构档案工作进行监督和指导情况
(一)是否有监督和指导本单位所属机构档案工作的制度、措施
1.查阅关于指导本单位所属机构档案工作的依据材料;
2.实地考察所属机构档案工作情况。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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